2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚决贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省市水利高质量发展各项决策部署和目标要求，有力有序做好水利项目谋划、水旱灾害防御、水利建设、管理与改革等重点工作，奋力推动抚州水利事业更为安全、更高质量、更可持续发展。2025年1月，我局在2025年全省水利工作会议上作典型发言；2025年6月，局党组书记、局长易建文在江西省重大水利工程建设攻坚推进新闻发布会作主题发布并答记者问；2025年7月，局机关党支部被命名为2025年度市级“模范党支部”。

一、2025年上半年工作总结

（一）突出政治引领，全面从严治党纵深推进。一是理论武装持续深化。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻党中央和省委、市委决策部署，切实做到政治上绝对忠诚、思想上紧紧跟随、行动上坚定自觉，确保水利工作始终在正确的道路上前进。上半年累计开展党组理论学习中心组集体学习6次，研讨交流20余人次。二是党建业务深度融合。全力打造“治水践使命 抚水润民心”党建品牌，建立“书记领题负责、党员联系一线”机制，开展“党建治水聚合力 节水宣传我先行”“践行总体国家安全观，共护国家安全防线”等主题党日活动6次，党员干部作出承诺事项40件。三是作风建设抓严抓实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和市委“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动，建立“三级联动”责任压实机制，先后开展启动部署1次，专题研讨学习4次、警示教育1次、专题党课1次、问题查摆两轮、整改推进会2次。同时，强化日常监督管理，实行“周总结、月调度、季述职”工作机制，营造风清气正、干事创业的良好工作氛围，2025年以来，累计收到办事群众赠送锦旗5面，感谢信2封，群众满意度达到100%，连续2个季度获评市政务服务中心“考核流动红旗窗口”。

（二）坚持精准施策，防汛抗旱体系全面夯实。一方面，全力做好汛前准备工作。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面落实各类水工程防汛责任人并分级开展培训，制定印发、及时修订方案预案3份，高标准开展汛前“拉网式”大排查，全市水利系统共出动检查人数700余人次，排查出隐患259处，已整改隐患258处，1处已落实安全度汛措施，为安全度汛奠定扎实基础。另一方面，成功应对6轮强降雨过程。严格执行24小时专人值班和领导带班制度，提前向各县（区）下发强降雨防御工作提示函6次，电话提醒各县（区）水利部门和水工程责任人100余次，督促各县（区）抽查乡镇和水工程责任人600余次，全市水利部门共发布预警信息4.3万余条，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和“确保城乡供水安全”的目标。

（三）聚焦项目建设，水利基础设施加速成网。一是项目谋划前瞻精准。聚焦保障防洪安全、粮食安全、供水安全，着力补短板、强弱项，结合本地实际，加速推动全市“十五五”水利规划编制工作，共梳理谋划421个（类）项目，总投资835.43亿元，其中，“十五五”期间总投资约565.41亿元。二是前期工作扎实深入。全力以赴抢抓国家加大水利基础设施投入的战略机遇，千方百计加快项目落实落地。目前，总投资38.64亿元的盱江灌区预计今年9月开工建设。三是工程建设稳步推进。实行领导干部包片联系重点项目机制，现场指导调度疏山水利枢纽工程和乐安江下、金溪仙源庄2座中型水库以及宜黄宜临、黎川黎滩河2座中型灌区等重大水利项目建设进度，目前，乐安江下水库完成投资约2.28亿元，占比70%，大坝主体完成95%。2025年以来，累计落实水利投入23.55亿元，其中中央资金3.17亿元，省级资金1.39亿元。

（四）坚持高效有力，水利行业管理稳中向好。一是水资源管理集约高效。外围足球app_沙巴体育：实现年取水量1万立方米以上用水工业和服务业单位计划用水全覆盖，目前已完成1宗交易水量50万立方米的水权交易，向省厅报送3个合同节水项目，今年4月，南丰县实验学校合同节水案例选为全省典型案例。二是河湖管理注重实效。扎实开展幸福河湖建设，常态化开展“清河行动”，截至目前，四级河湖长共巡河湖5.35万次，排查问题27个，整改完成21个，16个河湖四乱问题已全部完成整改，46个河湖圩堤管理范围内房屋问题，已整改完成33个，完成市级审批涉河建设项目5个。同时，持续开展全市河道非法采砂堆砂专项整治行动，共排查非法采砂堆砂问题53个，已整改问题51个，查办非法涉砂行为3余起，罚款3万元，没收违法所得4.09万元。三是项目监督严格有效。积极推进安全生产风险管控“六项机制”建设，截至目前，累计发现全市水利项目安全生产风险隐患104个，目前已完成整改103个。扎实开展水利工程质量监督巡查，累计发现各类质量问题58个，已全部完成整改销号。

（五）强化示范引领，持续深化水利行业改革创新。现代化水库运行管理矩阵建设稳步推进，借助省级矩阵平台搭建完成“抚州市现代化水库运行管理矩阵平台”，46大项108小项工作举措已完成54项，正在实施54项，市本级廖坊、金溪马街、宜黄观音山、东乡幸福、南城下坊等5座试点水库已实现洪水风险预演，全市水库已基本实现“四全”管理，水库“四制（治）”体系进一步完善，“四预”能力明显提升，“四管”工作扎实落地。农业水价综合改革走深走实，以全国首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点“宜黄方案”为引领，全力打造深化农业水价综合改革推进现代化灌区“抚州模式”，全面梳理外围足球app_沙巴体育：各县（区）农业水价分类、分档、超定额累进加价、调价机制等情况，并督促县（区）做好相关整改工作。推进水生态产品价值实现，积极推广资溪水土保持生态产品价值转化交易工作经验，崇仁许坊小流域核算报告已编制完成，南城麻源小流域核算报告正在编制中，《资溪县创新“水利+”生态产品价值实现路径》在《江西改革工作简讯》第743期刊发。

（六）办好民生实事，为民服务宗旨不断树牢。聚焦水利领域群众反映强烈的突出问题，探索建立“2%2B2”工作矩阵，扎实推进集中整治工作，截至7月1日全市水利系统向纪委移送问题线索49条，经确认35条。一是用心办好2件民生实事。坚持目标导向，紧盯农村饮水安全，对全市范围内12167个自然村供水工程管护情况进行“拉网式、地毯式”排查，精准施策抓好2724处饮山泉水或者井水村组的县域统管落实。大力推进城市管网延伸和规模化供水工程建设，提高千人以上供水工程覆盖率。目前，全市共落实城乡供水一体化建设资金6.07亿元，已开工建设12处，计划受益人口8万人，争取上级农村饮水安全维养资金1696万元，维养农村饮水工程918处，直接受益群众52万人。同时，深入推进农田灌溉“最后一公里”攻坚行动，对2025年要实施的173处灌片，建立“半月一调度，一月一督导”工作机制，对2023-2024年外围足球app_沙巴体育：需完成整治的586处问题灌片及时开展回头看，目前，2025年已开工建设了71处灌片，约占2025年总整治灌片数41%，已完成并开工建设2023-2024年整治问题灌片366处。二是扎实开展2项专项整治工作。聚焦资金监管，全面摸排2020年—2024年的全市5327个水利项目（涉及资金667992万元）的资金使用监管情况，共排查出补贴对象资金领取、实施主体资金使用等问题项目118个。聚焦工程建设管理，全面排查全市154个（市本级水利项目2个，区县（功能区）项目152个）水利项目招投标情况，累计发现项目应招未招、合同履约不到位、围标串标、弄虚作假投标等问题51个。

二、三季度工作计划

（一）以高度的政治责任感，纵深推进全面从严治党。一是坚持思想铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿于水利工作的各个方面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和市委“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动。二是提升机关党建水平。强化组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。聚焦模范机关建设，深化“治水践使命 抚水润民心”党建品牌建设，开展“水安民心 河库卫士”“党建+河湖长”“党建进工地 铸建精品”“水主诚服 利民行舟”四大行动，在大中型工程项目中成立临时党支部，切实开展好“党建进工地”活动。三是持续正风肃纪。常态长效开展学习教育集中整治工作，推动问题查找有力有效，整改整治见行见效；严格落实全面从严治党政治责任，开展好2025年上半年党风廉政建设工作会议和政治谈话工作，进一步营造风清气正、干事创业的良好工作氛围；坚决把“严”的主基调长期坚持下去，巩固“以案促改、以案促治”的成果，通过日常监督，督促党员干部模范执行廉洁自律各项规定。

（二）突出安全立水，坚决维护水利和谐稳定。一是守牢水旱灾害防御安全防线。坚持24小时值班值守制度，做好后汛期台风及短时强降雨防御工作，密切关注雨水情形势变化，督促各县（区）做好对山洪灾害的预报预警、提前转移受威胁人员，全力确保人民群众生命安全。统筹蓄水与防汛安全，按照“一库一策”做好水库调度，督促指导蓄水量不多的水库在确保安全的前提下科学拦蓄雨洪资源，保障水资源最大限度利用，为应对后期可能出现的旱情奠定基础。二是坚决守住水利安全生产底线。紧盯水利在建工程、运行管理工程、水利风景区，开展风险全链条、全方位监督检查并督促整改，着力强化工程质量安全监督，全面落实工程参建各方主体责任，持续开展全市在建项目质量提升专项行动。三是全力守住水生态安全红线。督促指导各县（区）在规定时限内完成开展幸福河湖建设成效自评估，并及时开展复核，确保每条（段）幸福河湖评估状况达到良好以上。持续推进临川区对2024年长江经济带审计反馈的2个碍洪建筑物问题整改、涉河湖库遥感图斑复核，按照规定时限有序抓好整改落实。

（三）坚持项目兴水，着力抓好水利项目工作。一是以更大格局谋划项目。加快“十五五”水安全保障规划编制进度，争取盱江灌区、抚河2025年防洪工程等项目获得10亿元以上超长期国债。积极指导县（区）拓宽超长期特别国债、地方政府专项债券、金融支持水利政策工具等多元投资渠道，扩大投入，同时对各类涉水项目进行全面细致摸排，应报尽报，争取落实25亿元投资。二是以更拼干劲做实前期。坚决把工作做在前面、做在日常，加快临水灌区、南城清华山水库、乐安登仙桥水库、观音山引调水工程等重大项目可研报告，提高项目成熟度。三是以更强力度推进工程建设。持续推进抚州疏山、乐安江下、金溪仙源庄、广昌水云水库、病险水库水闸、主要支流治理、中小河流治理等工程建设，加快东乡井山水库、宜黄惠民水库、临川前进水库等工程验收，重点督导临川区做好县域小型引调水项目开工前各项准备工作，确保7月份能够按时开工建设。

（四）坚持高效治水，全面强化水利管理水平。一是持续推进水资源管理。持续完善取水口计量设施体系，积极开展取用水计量设施监测维护管理，实行日提醒、周调度，努力实现全市计量第三季度整体上报率、完整率、及时率保持在95%以上，进一步规范取用水行为和取水许可管理。切实做好2025年第二季度水利部用水统计调查直报系统的审核、数据异常处理工作，严把全市取水数据采集关、核查关、报送关，确保数出有据、质量可靠。二是持续开展水土保持治理与监测。督促指导各县（区）委托技术支撑单位开展禁垦陡坡地范围划定工作，8月底前由县级人民政府将划定成果报我局审查。同时，常态化、全过程、全链条开展履职监督，根据自主验收情况和在建项目季报情况适时开展现场核查。三是进一步加强采砂管理力度。持续开展河道非法采砂打击行动，认真抓好河道非法采砂堆砂专项整治问题的整改，不断健全河道采砂管理长效机制。加强采砂管理信息化建设，做好电子围栏设置、采砂机具定位、采砂高程控制、非法采砂报警等功能应用，提高信息化监管能力。

（五）持续深化改革，进一步激发水利高质量发展内生动力。扎实做好现代化水库矩阵先行先试，及时完善市级现代化水库矩阵平台中已注册的1166座水库的基础信息，持续推进试点水库矩阵平台建设，着力推动宜黄观音山、乐安龙潭、南丰潭湖、黎川燎源、资溪栋梁、崇仁乐丰、临川展坪、东乡佛岭等8座水库开展“二类坝”提升“一类坝”专项行动，加快推进宜黄陈公园水库除险加固工作。不断夯实乡村振兴水利改革基础，督导宜黄县做好全国首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点验收工作，按照“应改尽改、覆盖全域”的原则，巩固提升农业水价综合改革成效，督促区县（功能区）加大水费收缴力度，按照“水费＋精准补贴”的模式实现农业成本水价落实到位。发挥“多位一体”改革成效，保障农田灌溉畅通，开展农业水价综合改革“回头看”，推动改革各项机制落地落实，确保验收结果过硬。

（六）坚持人民至上，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。一是坚持目标导向，深化系统整治。加快推行“3+1”标准化建设和管护模式构建，将县域范围内所有农村供水工程纳入统一管护，落实好管护主体。督促县（区）抢抓国家政策机遇，积极申报专项债，谋划、包装好城乡供水一体化工程项目，加快农田灌溉“最后一公里”工程项目建设进度，提高规模化供水工程覆盖率，提高农村饮水安全保障水平。二是坚持问题导向，深化专项整治。加大对两项专项整治的问题排查和整改整治力度，实行跟踪调度，通过边查边改、集中整改等方式切实推进专项整治工作，确保整治行动落到实处。在水利工程建设招投标领域专项整治上，依法从严查处并公开曝光弄虚作假、围标串标等行为，加强警示教育，形成长效震慑。三是坚持结果导向，深化建章立制。在整治农村供水工程运行管护问题上，建立健全管护工作机制和考核评价机制，完善农村饮水安全日常监管、问题响应、回访等工作机制。在水利工程建设招投标领域专项整治中，加强与市发改委、公共资源交易中心等部门联动，完善线索移交、联合惩戒等机制，推动信息共享和执法协同。在乡村振兴领域资金使用监管专项整治中，不断完善水利专项资金监管制度，补齐短板漏洞，进一步规范权力运行。

三、存在问题及工作建议

全市水利高质量发展面临的问题主要表现在：一是当前各地财政困难，前期工作经费及建设资金紧张，对申报项目、建设项目积极性不高。二是防洪减灾体系尚不完善，部分工程除险加固不彻底，维修养护经费落实存在打折扣等问题，防洪保障能力亟待提升。三是水资源配置格局有待优化，局部区域工程性缺水问题依然突出，水源地建设、灌区节水配套改造工作还需加强。四是水生态环境保护治理任务依然艰巨，河湖库“四乱”摸排仍存在不彻底、不全面，整改不及时等问题。五是水利基础设施建设与运营水平亟须加强，抚州市水利事业正处于关键期，面临着诸多挑战，例如涉水资产分散管理，导致重复建设、资源浪费现象频发，运营效率亟待提升。

当前，正值国家加大水利基础设施建设投入的重大机遇期，在深化国有资本投资、运营公司改革的宏观背景下，国家正大力推动水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。建议成立抚州市水利建设投资有限公司，全面整合全市涉水资产，打破条块分割的格局，实现集约化管理，打造完整的水利产业链条，推动水利事业高质量发展，实现抚州市从水利大市向水利强市的跨越。通过水投公司市场化运作，吸引社会资本参与水利建设，缓解政府财政压力，保障重大水利项目的顺利实施，促进国有资本增值，增强国企活力，为抚州市可持续发展提供坚实的水利保障。